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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2016年8月9日

　　鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范政府重大行政決策行為，健全重大行政決策程序機制，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  鹽田區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）重大行政決策程序適用本規(guī)定。

　　土地和房屋的征收與補償、突發(fā)事件應對等相關法律、法規(guī)、規(guī)章另有決策程序規(guī)定的事項，適用相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定適用于區(qū)政府的下列重大行政決策事項:

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、廣東省和深圳市重大決定和部署的實施意見；

　　（二）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的編制和重大變更；

　　（三）行政管理體制改革與社會管理體制創(chuàng)新等重大政策的制定；

　?。ㄋ模┴斦A算的編制和重大調整；

　?。ㄎ澹┥鐣Ｕ稀⑨t(yī)療、教育、公共交通和環(huán)境保護等方面重大政策的制定和調整；

　?。﹨^(qū)政府重大投資和建設項目的確定；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)級國企重大改革發(fā)展事項的確定；

　?。ò耍┢渌卮笮姓Q策事項。

　　具體決策事項由區(qū)政府根據(jù)前款規(guī)定并結合決策中的相關因素確定；根據(jù)實際需要，區(qū)政府可以制訂重大行政決策事項目錄，向社會公布。

　　經區(qū)政府確定以及納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項目錄的區(qū)政府重大行政決策，應當遵循本規(guī)定的程序。

　　第四條  區(qū)政府重大行政決策堅持科學、民主、合法的原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序。

　　第五條  承辦部門負責調研、起草區(qū)政府重大行政決策草案，并開展公眾參與、專家論證和風險評估工作。

　　區(qū)政府法制機構負責區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　區(qū)政府重大行政決策事項由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務會議討論決定。

　　實施部門負責區(qū)政府重大行政決策事項的實施和后評估工作。

　　第六條  承辦部門在調研、起草區(qū)政府重大行政決策草案過程中，應當聽取有關行政機關、企事業(yè)單位、人民團體以及社會組織的意見，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、專家學者以及社會公眾的意見。

　　征求意見可以采取書面征求意見、座談會、協(xié)商會、聽證會、公開征求社會公眾意見等多種方式。征求意見的采納情況應當按規(guī)定及時反饋給相關單位和個人。公開征求社會公眾意見的時間不得少于10個工作日。

　　第七條  承辦部門就區(qū)政府重大行政決策事項形成方案后，應當按照區(qū)政府重大決策公示的相關規(guī)定向社會公示。

　　第八條  區(qū)政府重大行政決策事項有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖婊蛘邔?、法人、其他組織切身利益有重大影響；

　　（二）有關各方對決策方案存在重大意見分歧；

　?。ㄈ┢渌伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證會。

　　舉行聽證會應當按照《深圳市行政聽證辦法》的有關規(guī)定進行。

　　第九條  區(qū)政府重大行政決策專家咨詢論證的條件、程序等，按照市、區(qū)重大行政決策專家咨詢論證的有關規(guī)定進行。

　　第十條  承辦部門應當就區(qū)政府重大行政決策方案可能涉及到的領域進行風險評估，如公共安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、經濟效益、實施成本等，對可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，并形成風險評估結論。

　　風險評估工作可以委托有關專業(yè)機構承擔。

　　風險評估結論應當對方案的合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合評估，并提出相應的風險防范、減緩及化解措施建議，為后續(xù)風險處理做好準備。

　　風險評估結論建議暫緩決策或者終止決策的，承辦部門應當報請區(qū)政府作出繼續(xù)決策、暫緩決策或者終止決策程序的決定。

　　第十一條  承辦部門應當根據(jù)公眾參與、專家論證、風險評估的結果擬定區(qū)政府重大行政決策草案。

　　第十二條  草案含有兩個或兩個以上方案的，承辦部門應當在說明中分析利弊，提出傾向性的意見。

　　草案在提請區(qū)政府審議前，應經承辦部門領導班子集體討論或主要負責同志協(xié)調，未經承辦部門領導班子集體討論或主要負責同志協(xié)調的不得提請區(qū)政府審議。

　　草案經承辦部門領導班子集體討論意見有分歧或主要負責同志協(xié)調有難度的，由分管區(qū)領導召集有關部門研究討論。

　　第十三條  重大行政決策草案在提請區(qū)政府審議前，承辦部門應當將其報送區(qū)政府法制機構進行合法性審查。

　　合法性審查應當按照市、區(qū)政府重大行政決策合法性審查的有關規(guī)定進行。

　　第十四條  重大行政決策草案經合法性審查通過后，承辦部門可按程序提請區(qū)政府審議。未經合法性審查或經合法性審查未通過的重大行政決策草案，不得提請區(qū)政府審議。

　　第十五條  承辦部門提請區(qū)政府審議重大行政決策草案，應當向區(qū)政府辦公室提交下列材料：

　　（一）提請審議的請示；

　?。ǘ┎莅讣捌湔f明；

　　（三）征求意見的方式、意見反饋途徑和意見采納的情況報告，以及意見分歧較大或輿情監(jiān)測情況說明；

　?。ㄋ模＜艺撟C報告和風險評估報告；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府法制機構出具的合法性審查意見及采納情況；

　?。┢渌嚓P材料。

　　第十六條  區(qū)政府辦公室收到承辦部門提交的重大行政決策草案后可按程序提請區(qū)政府全體會議或常務會議審議。

　　區(qū)政府全體會議或者常務會議集體討論決定區(qū)政府重大行政決策事項按照區(qū)政府工作規(guī)則或者區(qū)政府常務會議工作規(guī)則進行。

　　區(qū)政府全體會議或者常務會議應當對區(qū)政府重大行政決策事項草案作出通過、不予通過或者暫緩決策的決定。

　　對于通過的區(qū)政府重大行政決策事項，區(qū)政府應當確定實施部門。

　　第十七條  區(qū)政府重大行政決策事項需要報市委、市政府和區(qū)委批準的，按照相關程序執(zhí)行。

　　區(qū)政府重大行政決策事項依法需提請區(qū)人民代表大會及其常委會討論決定、審查批準的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  區(qū)政府全體會議或者常務會議對區(qū)政府重大行政決策事項草案作出不予通過或者暫緩決策的決定后，因實際情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應當按照本規(guī)定重新進行。

　　第十九條  經區(qū)政府全體會議或者常務會議審議通過的區(qū)政府重大行政決策事項應當通過鹽田區(qū)人民政府公報、區(qū)政府在線和市、區(qū)主要新聞媒體向社會公開。

　　第二十條  區(qū)政府辦公室、承辦部門應當就區(qū)政府重大行政決策事項建立檔案，依照《中華人民共和國檔案法》等有關規(guī)定，將決策過程中形成的有關材料及時整理歸檔并長期保存。

　　第二十一條  區(qū)政府將承辦部門辦理區(qū)政府重大行政決策事項的情況納入目標管理和績效考評。

　　第二十二條  實行重大行政決策后評估制度。決策實施部門應當跟蹤區(qū)政府重大行政決策事項的實施情況，必要時應當通過征求公眾意見、專家論證和委托第三方評估等方式，對實施效果、存在問題等進行總結評估，并根據(jù)情況提出完善、調整的措施建議報區(qū)政府常務會議或全體會議作出決策。

　　第二十三條  實施重大行政決策責任追究制及責任倒查機制。區(qū)政府重大行政決策事項的承辦部門、實施部門、相關單位或個人違反規(guī)定不履行或不正確履行職責造成嚴重后果的，相關責任人員無論是否調離、提拔或者退休，都必須嚴格依法追責。

　　第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年。